Respuestas de Marcos Peña a las inquietudes de los sanjuaninos

El Miércoles, 01 de Agosto, en la sesión informativa del Jefe de Gabinete, Marcos Peña, en la Cámara de Diputados, Daniela Castro, Diputada por San Juan, fue una de las representantes del Bloque FPV-PJ que realizó preguntas al funcionario.

«Esta mañana volví a chequear la página del Indec, que tantos cuestionamientos tuvo siempre sobre los números, y están cargados sólo los datos de pobreza del 2017, que es del 25,7%. No hay datos sobre el año 2018. ¿Me podría decir cuándo vamos a tener esos datos publicados?», preguntó la Diputada Castro.

La legisladora enfatizó en el informe de avance del proyecto de presupuesto para el año 2019 en el que se hace hincapié en que 2,5 millones de argentinos salieron de la pobreza. «¿A qué Argentina se refiere? porque no es real ese dato», dijo la Diputada Castro.

Sobre Asignaciones Familiares, la legisladora dijo que «lo único que vemos en cuanto a medidas concretas son recortes, ajuste y tristeza. En la calle vemos angustia, a las familias no les alcanza».

Además, y luego de hacer mención a la situación que atraviesan las Universidad Nacionales en el día en el que la Universidad Nacional de San Juan anunció la conformación de una mesa de diálogo para movilizarse ante la crisis del sistema universitario público, Daniela Castro le preguntó al Jefe de Gabinete: «¿Qué medidas van a tomar y si realmente se siente orgulloso de seguir ratificando este rumbo económico que lo único que hace es perjudicar a los argentinos?».

 

Preguntas enviadas por escrito al Jefe de Gabinete y la respuesta por escrito

1- Según el último informe publicado por el Observatorio de la Deuda Social Argentina de la UCA; 1 de cada tres niños de nuestro país se alimenta en comedores, un 17,6% tiene déficit en sus comidas, un 8,5% pasó hambre durante 2017.

¿Qué decisiones de política económica se prevén implementar para resolver la delicada situación de la población más vulnerable?

Desde el Ministerio de Desarrollo Social se trabaja con el objetivo de diseñar, implementar y fortalecer políticas sociales que brinden protección integral a todas las personas. A fin de contribuir así a garantizar el acceso pleno a los derechos sociales básicos y fundamentales, en cada etapa de la vida, desde la primera infancia hasta la vejez.

Se entiende la pobreza y vulnerabilidad social como una realidad compleja y de múltiples dimensiones, que excede a la medición unidimensional establecida a partir de los ingresos de los hogares. El enfoque multidimensional implica considerar otros factores como el acceso a servicios básicos, educación, salud, medio ambiente, acceso a la justicia, empoderamiento de las mujeres, entre otros fundamentales para alcanzar el desarrollo sostenible para todos.

En este sentido, desde el Ministerio de Desarrollo Social se procura maximizar las estrategias de intervención para alcanzar la inclusión real de las personas en situación de vulnerabilidad social; contribuir a la igualdad de oportunidades y proporcionar las herramientas necesarias para que cada persona pueda construir su proyecto de vida; así como brindar asistencia y contención ante situaciones de emergencia social y climática.

Asimismo, se promueve la articulación, propiciando la sinergia y la ejecución de proyectos conjuntos entre los diferentes sectores, áreas y efectores del Ministerio, así como entre las distintas dependencias del Estado tanto en el ámbito nacional, provincial y local, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Se busca potenciar el desarrollo de estrategias de intervención multidimensionales, enfoques interdisciplinarios y abordajes complejos concibiendo el hogar como primer espacio de prevención, protección y promoción social.

En este sentido, se trabaja con los hogares para promover un modelo de protección social con anclaje en un Estado presente, que acompañe y pueda dar respuesta a las necesidades específicas de cada persona de acuerdo a sus circunstancias y su edad. De esta manera se busca construir una red de cuidado que brinde no sólo asistencia sino también apoyo y acompañamiento a las personas para superar su situación de vulnerabilidad y dependencia, promover su autonomía y proporcionar las herramientas necesarias para que cada una de ellas pueda construir su proyecto de vida.

2- Respecto de la obra del Túnel Agua Negra de Interconexión Internacional entre la República Argentina y la República de Chile, solicito se informe: ¿Cuáles han sido los avances en el proceso licitatorio del Túnel Agua Negra?

Tal como se respondió en el Informe 110, en 2016 la Entidad Binacional Túnel de Agua Negra (EBITAN) inició el proceso de Precalificación de empresas para el diseño y construcción del Túnel Internacional Paso de Agua Negra. En fecha 31 de mayo de 2017, se celebró la apertura de las solicitudes del proceso precalificación de las firmas participantes. Se recibieron 10 presentaciones de solicitantes interesados en participar de la licitación de la obra.

Por otra parte, se ha realizado el traspaso de la Presidencia Pro tempore de la Entidad a la delegación argentina, hasta tanto finalice el procedimiento de licitación y se adjudique la obra.

3. ¿Cuál es el estado actual y la continuidad proyectada para el Programa de “Popularización de la Ciencia y la Innovación” y sus funciones, creado en el Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación Productiva por RM 202/13 del 9 de abril de 2013.

La ciencia es una prioridad para este gobierno, y estamos convencidos de que sin su desarrollo continuo y sistemático no podremos avanzar hacia una economía basada en el conocimiento. En esa línea, creemos que para lograrlo es necesario efectuar un replanteo respecto del crecimiento futuro del sistema científico en la Argentina, que acompañe el cambio cultural que necesita el país, con el fin de garantizar más oportunidades y una mejor calidad de vida para todos los argentinos. Un sistema sustentable, donde la calidad y excelencia de los trabajos científicos sea primordial, y que con el mismo foco sea incentivada y priorizada la transferencia al sector productivo.

El gobierno, considera que la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación productiva, deben desarrollarse de manera integrada y sistémica. Es por esto que se ha apoyado sustancialmente a la Función Ciencia y Técnica en el marco del presupuesto de la Administración Pública Nacional. En relación al presupuesto específico del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, se informa que de acuerdo con el Mensaje de Remisión del Proyecto de Presupuesto 2018 – tabla 4.2 Gasto Público por Jurisdicción, el gasto para el Ministerio pasa de $16.568 millones a $19.272 millones, con un incremento del 16%. En este sentido, cabe destacar que el aumento propuesto, es de los más altos de toda la Administración Pública Nacional, solo superado por los Ministerio de Educación, Trabajo y Seguridad Social y Desarrollo Social. Si se toma en cuenta el presupuesto asignado por el Congreso en el 2015, el mismo fue de $10.747 millones, con lo cual el crecimiento del presupuesto para estos 3 años de nuestra gestión es del 79,3%. Si a eso agregamos los $2.000 millones de pesos que se asignaron como cupo fiscal en la reforma tributaria para el incentivo a la investigación, desarrollo e innovación, el aumento es el del 98%.

El estado de ejecución presupuestaria 2018 en relación a las partidas destinadas a la función ciencia y técnica, específicamente respecto de la ejecución correspondiente a la Jurisdicción 71, es aproximadamente del 37% promedio al 1º de junio del corriente año.

En cuanto a la política en materia de recursos humanos en ciencia y tecnología que se está llevando adelante, cabe destacar que se rige por los siguientes criterios fundamentales:

1. La incorporación de personal científico y tecnológico tiene que tomar como referencia al conjunto de organismos del sistema nacional de innovación:

• Las universidades públicas y privadas
• El CONICET
• Los organismos nacionales y provinciales de ciencia y tecnología
• Las empresas
• Las organizaciones de la sociedad civil

2. La incorporación de personal científico y tecnológico debe basarse en una planificación indicativa, que procure conciliar las necesidades del país con la formación avanzada. Desde la perspectiva de quienes quieren seguir una carrera científica o tecnológica, es necesario que existan señales claras sobre sus posibles alternativas de desarrollo profesional.
3. La incorporación de personal científico y tecnológico debe tener una perspectiva federal, que tienda a corregir progresivamente los excesivos desequilibrios entre regiones del país.
4. La prioridad en materia de incorporación de personal científico son los titulados de doctorado, financiados por becas del CONICET, las Universidades, el MINCYT y otros organismos públicos.

Al día de hoy, el CONICET cuenta con 10.500 investigadores y 11.400 becarios, esto es, una masa de recursos humanos altamente calificada equivalente o superior a los de los consejos de investigadores de los países con sistemas de ciencia, tecnología e innovación más desarrollados del mundo. Por ejemplo, el Centro Nacional para la Investigación Científica de Francia (CNRS) contaba con alrededor de 11.000 investigadores en 2015 y los ingresos de ese año fueron de 300 investigadores. En Italia y España, los respectivos Consejos Nacionales apenas superan los 4.000 investigadores.

Al inicio del actual gobierno se realizó un diagnóstico sobre la disponibilidad y calidad de los recursos humanos de las instituciones del sistema. Una de sus conclusiones puso de manifiesto que en los últimos años se produjo un proceso que condujo a una concentración de la actividad de investigación en el CONICET.

En cambio, en las universidades nacionales y los organismos nacionales de ciencia y tecnología la investigación fue perdiendo jerarquía. Por ejemplo, cuando en 2002 los cargos de las universidades nacionales con dedicación exclusiva (es decir, que dedican la mayoría de su tiempo a investigar) representaban el 13,3% de los cargos totales, en 2015 este porcentaje era de 11,8. En base a estos resultados, el gobierno se propone llevar adelante una política de incorporación anual de doctores para cubrir una parte de las vacantes que anualmente se producen. Esto requiere un trabajo de coordinación importante, en la medida en que es necesario combinar las necesidades de los organismos de ciencia y tecnología y universidades con los perfiles existentes de titulados de doctorado.

En este sentido, es importante también destacar que no hubo despidos en el CONICET.

En este marco, con el objetivo de incrementar la cantidad de doctores en los planteles de las universidades nacionales se creó el “Programa de Incorporación de Docentes Investigadores a las Universidades Nacionales” (PRIDIUN) que consistió en la creación de 410 cargos de jefe de trabajos prácticos y profesores adjuntos con dedicación exclusiva, limitada a recomendados no seleccionados para la Carrera de Investigador Científico (CIC), a ser efectivos a partir del 1 de enero de 2018, con presupuesto de 2018. Entre septiembre y diciembre de 2017 se realizaron tres rondas de presentaciones institucionales para alcanzar estos cargos. Al cierre de la convocatoria (mediados de diciembre de 2017), 362 postulantes aceptaron la incorporación a universidades de gestión estatal bajo la modalidad ofrecida por el PRIDIUN. Es decir, se incorporan al sistema científico tecnológico, en este caso a las universidades nacionales, con cargos docentes de dedicación exclusiva, lo que les permitirá desempeñar sus actividades de investigación en marcos adecuados. Respecto a los montos de la convocatoria, estos dependen de la designación docente que cada universidad pidió para los investigadores, estas van desde Jefe de Trabajos Prácticos hasta Adjuntos. Los montos por investigador dependen de la designación docente y su antigüedad en el cargo. Hasta la fecha se han realizado dos transferencias que corresponden a un 40% del presupuesto. La distribución se hizo equitativa para cada universidad, por lo que, cada una ya tiene en su cuenta el 40% de los fondos correspondientes al 2018.

En aquellos casos en los que las incorporaciones impliquen movilidad institucional y geográfica, ellos están siendo acompañados con financiamientos del MINCYT para proyectos de investigación, financiamiento para mejoras de infraestructura en los lugares de trabajo de acogida y para gastos de movilidad. Esto, además, resulta muy conveniente para el fortalecimiento de las capacidades científico tecnológicas de las universidades, y de las regiones en las cuales están insertas (priorizándose especialmente las provincias del Plan Belgrano, del Proyecto Patagonia y el conurbano bonaerense). Asimismo, cabe destacar que el Banco Nación ha lanzado líneas crediticias para apoyar radicaciones de investigadores en zonas poco favorables.

Es importante mencionar que se están llevando a cabo acciones orientadas a aportar previsibilidad al sistema. Entre ellas se destaca la planificación de los ingresos a la carrera de investigador científico de CONICET y los trabajos de formulación del Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021 – 2030. En cuanto al CONICET, hasta el momento se desconocía el número de ingresos hasta que se publicaran los resultados de las convocatorias. A partir de la convocatoria 2017, el CONICET informa el número de ingresos que habrá cada año, más allá de la cantidad de postulantes y los resultados de las evaluaciones. Y esto va a permitir mejorar la relación entre los gastos en RRHH y los gastos operativos, permitiendo generar las condiciones para permitir que los investigadores argentinos puedan realizar más y mejor ciencia.

En cuanto a aspectos relativos a la política de género en el CONICET cabe mencionar que:

20. a) Según el estatuto de la Carrera del Investigador del CONICET, aprobado en la Ley 20.464, el Consejo establece el número de personas que pueden anualmente ingresar al régimen, así como acepta a los candidatos que se presentan o invita, para que lo hagan, a personas de méritos relevantes. Para todo ello, el CONICET tiene en cuenta no sólo los méritos intrínsecos de los candidatos sino también la situación de la ciencia en el país, las necesidades derivadas de los intereses esenciales de la Nación, la conveniencia de promover el desarrollo de determinadas disciplinas científicas a los fines de los planes nacionales de desarrollo científico y técnico y las disponibilidades presupuestarias.

Por lo expuesto, no existen elementos normativos para afirmar la existencia de una diferencia en el ingreso de mujeres y hombres en las distintas categorías de la Carrera del Investigador.

1. b) A la fecha no se cuenta con una discriminación por género de las patentes registradas por los investigadores del CONICET. Se confeccionará el correspondiente informe a la brevedad.
2. c) Según el estatuto de la Carrera del Investigador del CONICET aprobado en la Ley 20.464, todo miembro de la carrera podrá ser merecedor de una promoción de categoría luego de cumplir con las obligaciones que le correspondan de acuerdo a su clase y con los periodos de permanencia mínima que a continuación se detallan: 2 años para Asistente, 4 para Adjunto, 4 para Independiente y 6 años para Principal. Por lo tanto, no existen elementos normativos para afirmar la existencia de una diferencia en la permanencia temporal de mujeres y hombres en las categorías de la Carrera del Investigador.

En cuanto a las cuestiones salariales relativas al CONICET cabe aclarar que:

1. El Directorio del CONICET informó en su comunicado del 28 de junio de 2018 que -con acuerdo de la autoridad política de la Jurisdicción- se actualizará el monto del estipendio de los becarios según lo estipulado en el acta paritaria 2018 de la Administración Pública Nacional, suscripta entre el Estado empleador y los gremios, tal como se viene efectuando año tras año. En particular, se liquidó en los primeros días de julio la suma fija de $2.000.- incluida en dicha paritaria para el mes de junio 2018.
2. El pago de las sumas resultantes de la aplicación de la cláusula de revisión correspondiente al acuerdo paritario 2017, se comenzará a efectivizar a partir del estipendio del mes de julio de 2018.

La ejecución presupuestaria al 30 de junio de 2018 del CONICET fue del 49,16%.

Crédito Vigente: $ 12.932,3 millones.

Crédito Devengado al 30/06: $ 6.238,3 millones.

Fuente: SIDIF.

4. ¿Con qué índice de actualización se ajustarán los créditos para el sector científico-tecnológico durante el corriente ejercicio conforme al impacto negativo producto de los tarifazos, devaluación y aumento de la inflación?

Ídem respuesta anterior.

5. ¿Cuánto es el monto de actualización de las becas de Doctorado y Post-Doctorado del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas?

Ídem respuesta anterior.

6. En las anteriores reuniones informativas consulté sobre temáticas que repito a continuación dado el carácter incompleto de las respuestas:

• ¿Cuál es el monto presupuestario al día de la fecha del Crédito asignado y actualizado a la Universidad Nacional de San Juan?
• ¿Cuál es la ejecución al día de la fecha del crédito asignado a la Universidad Nacional de San Juan por la planilla Anexa al artículo 12?
• ¿Cuál es la ejecución al día de la fecha del crédito asignado a la Universidad Nacional de San Juan por la planilla “B” Anexa al artículo 12?