{"id":45647,"date":"2022-01-21T19:41:51","date_gmt":"2022-01-21T22:41:51","guid":{"rendered":"https:\/\/vocesparalelas.com.ar\/sitio\/?p=45647"},"modified":"2022-01-21T19:58:39","modified_gmt":"2022-01-21T22:58:39","slug":"ratificaron-el-consenso-fiscal-entre-nacion-y-las-provincias-en-san-juan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vocesparalelas.com.ar\/sitio\/ratificaron-el-consenso-fiscal-entre-nacion-y-las-provincias-en-san-juan\/","title":{"rendered":"Ratificaron el Consenso Fiscal entre Naci\u00f3n y las provincias en San Juan"},"content":{"rendered":"
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La C\u00e1mara de Diputados de San Juan cumpli\u00f3 este viernes 21 de enero, la Primera Sesi\u00f3n del per\u00edodo Extraordinario 2022 y resolvi\u00f3 ratificar el Consenso Fiscal 2021 suscripto entre el presidente Alberto Fern\u00e1ndez y los gobernadores de las provincias argentinas, mientras que fueron remitidos a comisi\u00f3n dos proyectos de ley, uno que apuntaba a la sustituci\u00f3n del texto de la Ley 318- A, ley de Asesor\u00eda Letrada de Gobierno y el otro que tiene que ver con la ratificaci\u00f3n del convenio entre la Direcci\u00f3n Nacional de Vialidad y la provincia por la ejecuci\u00f3n de la Ruta Nacional N\u00ba 40.<\/p>\n<\/div>\n

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La sesi\u00f3n fue conducida por el vicegobernador y presidente nato de la C\u00e1mara de Diputados, Roberto Gattoni, quien estuvo acompa\u00f1ado en el sitial de presidencia por los secretarios Legislativo, Nicol\u00e1s Alvo y Administrativo, Roberto Iglesias.<\/p>\n

Tras la lectura del orden del d\u00eda por parte del secretario Alvo, el titular del bloque Justicialista, legislador Juan Carlos Abarca, formul\u00f3 la moci\u00f3n para que sea remitido para el estudio y an\u00e1lisis de las comisiones de Legislaci\u00f3n y Asuntos Constitucionales y Justicia y Seguridad, el expediente correspondiente al Mensaje y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo que tiene como objetivo la sustituci\u00f3n del texto de la Ley N\u00ba 318-A, Ley de Asesor\u00eda Letrada de Gobierno, cuesti\u00f3n que fue aprobada.<\/p>\n

Luego, a propuesta del diputado Abarca fue aprobada el env\u00edo a las comisiones de Legislaci\u00f3n y Asuntos Constitucionales, Obras y Servicios P\u00fablicos y Hacienda y Presupuesto, el proyecto que ten\u00eda como finalidad la ratificaci\u00f3n del convenio entre la Direcci\u00f3n Nacional de Vialidad y la provincia de San Juan para ejecutar la Ruta 40 Mendoza \u2013 San Juan.<\/p>\n

Consenso Fiscal 2021<\/strong><\/span><\/p>\n

Posteriormente, al momento del abordaje del Mensaje N\u00ba 001 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, por la aprobaci\u00f3n del Consenso Fiscal 2021, suscripto el pasado 27 de diciembre de 2021, entre el Presidente de la Naci\u00f3n, Alberto Fern\u00e1ndez y las gobernadoras y los gobernadores de las distintas provincias argentinas, el miembro informante fue el diputado Rodolfo Jalife.<\/p>\n

Al respecto, en los fundamentos del proyecto se\u00f1ala que tiene como finalidad, consolidad desde una perspectiva fiscal, el desarrollo federal argentino, motivo por el cual ello requiere el acuerdo de acciones colectivas que generen las condiciones b\u00e1sicas para su logro, conservando las autonom\u00edas y potestades de cada uno de los niveles de gobierno, consagrados en la Constituci\u00f3n Nacional.<\/p>\n

En esa l\u00ednea est\u00e1 enmarcada la instrumentaci\u00f3n de una pol\u00edtica. y administraci\u00f3n tributaria articulada entre todas las jurisdicciones part\u00edcipes, de modo tal que las<\/p>\n

distintas decisiones sean adoptadas en un marco de estabilidad jur\u00eddica y que a la vez aseguren una armonizaci\u00f3n tributaria, compatible con las normativas y realidad fiscal actual.<\/p>\n

Sobre el particular, en ese contexto, procuran establecer una estructura impositiva orientada a reducir en forma gradual y sostenida las diferencias existentes en materia de desarrollo econ\u00f3mico y social, existen entre las distintas regiones de la Argentina.<\/p>\n

En consecuencia, resulta necesario tambi\u00e9n consolidar la implementaci\u00f3n de instrumentos que procuren la redistribuci\u00f3n de la carga impositiva, de manera tal que tengan mayor incidencia los impuestos patrimoniales, y puedan compensarse las eventuales reducciones de la recaudaci\u00f3n proveniente de la imposici\u00f3n sobre las actividades productivas y el consumo, posibilitando de esta manera la sustentabilidad de las cuentas p\u00fablicas, evitando la aparici\u00f3n de desequilibrios financieros que ‘atenten contra la estabilidad global a nivel macroecon\u00f3mico..<\/p>\n

Las citadas pol\u00edticas tributarias deber\u00e1n estar acompa\u00f1adas de una mejora en la gesti\u00f3n de los organismos recaudadores, procurando reducir la evasi\u00f3n e impedir<\/p>\n

pr\u00e1cticas de elusi\u00f3n impositiva, a la vez que posibiliten alcanzar objetivos que sean acordados en materia fiscal, instrumentando herramientas digitales que permitan la simplificaci\u00f3n de los tr\u00e1mites que deben realizar los contribuyentes y facilitar de este modo el cumplimiento de sus obligaciones impositivas.<\/p>\n

Asimismo, cabe definir una estrategia para el endeudamiento responsable de las provincias, que posibilite el acceso a nuevas fuentes de financiamiento y el desarrollo de nuevos instrumentos que les permita para captar cr\u00e9dito en moneda local, a la vez que sea mantenida como premisa fundamental la sostenibilidad de sus deudas.<\/p>\n

Tambi\u00e9n y como consecuencia de la pandemia y las derivaciones surgidas de la misma como los efectos fiscales, fue necesaria la puesta en pr\u00e1ctica de modificaciones transitorias en lo relacionado con las reglas fiscales estipuladas en el R\u00e9gimen Federal de Responsabilidad Fiscal que, sin lugar a dudas, deben ser adaptadas a la situaci\u00f3n de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y de performance fiscal evidenciada en la actualidad.<\/p>\n

Por \u00faltimo, en el contexto se\u00f1alado, es necesario reducir el nivel de litigiosidad entre el Estado Nacional y las provincias, de manera tal de establecer en suspenso las causas judiciales vinculadas a controversias derivadas del federalismo fiscal, en procura de acordar una soluci\u00f3n integral a los conflictos judiciales entre las partes.<\/p>\n

En esa inteligencia, como compromisos comunes, las partes acuerdan dejar sin efecto las obligaciones asumidas en materia tributaria provincial establecidas con anterioridad, a trav\u00e9s de las Consensos Fiscales suscriptos en fecha 16 de noviembre de 2017; 13 de septiembre de 2018; 17 de diciembre de 2019 y 4 de diciembre de 2020, ratificados y aprobados por los Decretos n\u00fameros 2138-MHF-2017; 373-MHF-2019; 2413-MHF-2019; y 1591-MHF-2020 y Leyes n\u00fameros 1719-1; 1901-1; 2028-1 y 2194-1, respectivamente.<\/p>\n

En una parte de su exposici\u00f3n Jalife puntualiz\u00f3 que \u201cen materia tributaria tambi\u00e9n se les exigir\u00e1 a las administraciones provinciales implementar medidas para incrementar el grado de cobrabilidad, evitando la evasi\u00f3n, estos tambi\u00e9n son puntos que vienen de convenios anteriores\u201d y a\u00f1adi\u00f3 que \u201cotro de los compromisos del gobierno nacional, el antecedente de esto es el a\u00f1o 2017 cuando el impuesto al cheque era coparticipado a las provincias en un 30 por ciento y a partir de la firma del Consenso Fiscal 2017 tanto Naci\u00f3n como provincias acordaron que el 100 por ciento de la recaudaci\u00f3n del impuesto al cheque ser\u00eda girado al ANSES, en consecuencia, por ese monto que dejaban de percibir las provincias les fue fijado un monto fijo a modo de compensaci\u00f3n actualizable trimestralmente desde el a\u00f1o 2018, que ven\u00eda cobr\u00e1ndose, sin embargo hubo algunos per\u00edodos en que si bien era cobrada la compensaci\u00f3n, la Naci\u00f3n se compromete a realizar el ajuste por inflaci\u00f3n por compensaciones pagadas que asciende a la suma de alrededor de 500 millones de pesos que ser\u00e1 pagada en este ejercicio fiscal en 12 cuotas iguales y consecutivas, a partir del mes de enero de 2022\u201d.<\/p>\n

Rechazo del Interbloque con Vos<\/strong><\/span><\/p>\n

Tras las palabras del titular de la comisi\u00f3n de Hacienda y Presupuesto, Rodolfo Jalife; el legislador Gustavo Us\u00edn, en representaci\u00f3n del Interbloque Con Vos, manifest\u00f3 la decisi\u00f3n adoptada de rechazar la propuesta de ley en la votaci\u00f3n, al se\u00f1alar que \u201cvamos a adelantar el rechazo desde nuestro interbloque. Las razones son simplemente que este Consenso Fiscal firmado por nuestro gobernador lleva incorporada la facultad y la posibilidad de incrementar las al\u00edcuotas de los impuestos provinciales y si bien nunca han llegado al tope, estos topes son superiores a los que actualmente existen. Es por una cuesti\u00f3n de llevar un poco m\u00e1s de certidumbre a los actores activos de la econom\u00eda, creemos que si existe esa posibilidad puede llegar a pasar y nosotros tenemos la firme convicci\u00f3n de que no pueden existir ni creaciones ni aumentos de impuestos en esta situaci\u00f3n y en estas circunstancias particulares que estamos viviendo en esta \u00e9poca post-pandemia y pandemia\u201d<\/p>\n

Aludi\u00f3 tambi\u00e9n que \u201cen este caso, se pueden incrementar las al\u00edcuotas de impuestos provinciales y tambi\u00e9n se puede crear nuevos impuestos como la transmisi\u00f3n gratuita de bienes, llamado com\u00fanmente impuestos a la herencia, aplicaci\u00f3n de al\u00edcuotas crecientes a medida que se aumenta el monto de los bienes transmitidos a los fines de otorgar progresividad al tributo, as\u00ed que desde nuestro espacio voy a hacer moci\u00f3n para rechazar el proyecto\u201d.<\/p>\n

La aclaraci\u00f3n del diputado Rodolfo Jalife<\/strong><\/span><\/p>\n

En respuesta a los dichos del parlamentario Us\u00edn; \u00a0el representante legislativo por el departamento 25 de Mayo sostuvo en el transcurso de esta Primera Sesi\u00f3n del per\u00edodo Extraordinario que \u201cquiero aclarar algunos conceptos en palabras del diputado preopinante, el Consenso Fiscal no autoriza a incrementar impuestos en las provincias, se establece una tabla de rangos tributarios como se ha hecho en los Consensos anteriores; hablamos de topes, entonces San Juan como reci\u00e9n lo mencion\u00e1bamos y tambi\u00e9n lo ha informado el Instituto Argentino de An\u00e1lisis Fiscal, que es un organismo que realiza el estudio y an\u00e1lisis de cada una de las provincias destac\u00f3 que una de las cinco provincias que en todos los Consensos a nivel federal no increment\u00f3 los impuestos es la provincia de San Juan, por eso estamos hablando de rangos y porcentajes topes, no es que vayan a incrementarse los impuestos\u201d.<\/p>\n

M\u00e1s adelante, Jalife asever\u00f3 que \u201cen materia de los impuestos a las transferencias gratuitas, de legados, estamos hablando de un an\u00e1lisis que van a realizar las provincias, hecho que oficialmente nuestro gobernador Sergio U\u00f1ac anunci\u00f3 que en la provincia de San Juan no va a realizarse ning\u00fan an\u00e1lisis en materia de sanci\u00f3n de nuevos tributos\u201d.<\/p>\n

A\u00f1adi\u00f3 luego que \u201caparte la provincia de San Juan tambi\u00e9n tiene el cumplimiento del R\u00e9gimen Federal de Responsabilidad Fiscal cuando ingresa el Presupuesto, una menci\u00f3n especial al gasto tributario, cuando nosotros aprobamos el Presupuesto hay cuatro o cinco hojas que hablan del gasto tributario que es lo que la provincia deja de percibir por volcar exenciones, beneficios a los contribuyentes en programas de inversi\u00f3n como as\u00ed tambi\u00e9n en normas impositivas ya que los tenemos diseminados de las dos formas\u201d.<\/p>\n

\u201cEste es otro esfuerzo de la provincia de San Juan \u2013continu\u00f3- am\u00e9n de que no estamos superando ning\u00fan tope del Consenso Fiscal, en donde en normas de impuestos los gastos tributarios, que son los beneficios impositivos que deja de recaudar la provincia, esto es, en impuestos por eso son beneficios impositivos asciende a 13 millones de pesos para este ejercicio 2022 y en materia de reg\u00edmenes de promoci\u00f3n por ejemplo el programa de incentivos fiscales, de apoyo a la inversi\u00f3n privada aprobado por esta C\u00e1mara de Diputados, donde se los exime de estas operaciones en determinados momentos de diversos impuestos, tenemos 300 millones de pesos volcados hacia los sanjuaninos\u201d.<\/p>\n

Destac\u00f3 tambi\u00e9n que \u201centonces cuando recorremos el Consenso Fiscal, la pol\u00edtica tributaria que nuestro gobernador Sergio U\u00f1ac acompa\u00f1a, sobre la que tenemos informes de organismos tributarios que realizan an\u00e1lisis federales fiscales y ubican a San Juan entre las cinco provincias que no incrementaron sus impuestos; una de las pocas provincias que en el cumplimiento del R\u00e9gimen Federal de Responsabilidad Fiscal en su presupuesto incorpora el gasto tributario que la provincia deja de recaudar por promociones y exenciones tanto en reg\u00edmenes de promoci\u00f3n como en normas de exenci\u00f3n de los diversos impuestos\u201d.<\/p>\n

Finalmente, expres\u00f3 Rodolfo Jalife que \u201cla provincia tambi\u00e9n tiene un compromiso con los distintos sectores de la sociedad que es el Acuerdo San Juan, a partir del cual derivaron distintos beneficios impositivos, que fueron plasmados en leyes aprobadas por esta C\u00e1mara de Diputados, por eso es bueno tener memoria a la hora de estar considerando este Consenso Fiscal que es un acuerdo federal de las provincias\u201d.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, adelant\u00f3 su voto positivo el diputado Horacio Quiroga por el bloque Frente Grande \u2013 Unidad Ciudadana; lo hizo a continuaci\u00f3n el legislador Edgardo Sancassani por el bloque Bloquista y cerr\u00f3 la lista de oradores el titular del bloque Justicialista, Juan Carlos Abarca quien solicit\u00f3 al cuerpo acompa\u00f1ar en la votaci\u00f3n que result\u00f3 en 23 votos favorables contra 8 en contra por la aprobaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n

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