La sanci\u00f3n de la Ley de Financiamiento Educativo y su aplicaci\u00f3n desde el 2.006, marcaron un\u00a0punto de inflexi\u00f3n en las pol\u00edticas de inversi\u00f3n educativa y en la desresponzabilizaci\u00f3n del\u00a0Estado Nacional en esa materia, que fue la figura que el modelo neoliberal impuso en la\u00a0argentina desde la dictadura militar de 1.976 a 1.983.<\/p>\n
La lucha de la CTERA y obviamente de UDAP con sus trabajadores de la educaci\u00f3n al frente\u00a0en la Carpa Blanca, obtuvo la instalaci\u00f3n en la agenda p\u00fablica del tema INVERSI\u00d3N EN\u00a0EDUCACI\u00d3N y la sanci\u00f3n de la Ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), que\u00a0vino a paliar situaciones extremas, como el atraso salarial y el pago en bonos, tickets, en papes\u00a0cuasi monedas y, sobre todo, abri\u00f3 una grieta para avanzar en el reposicionamiento del Estado\u00a0Nacional en el Financiamiento Educativo, prepar\u00e1ndose el terreno para la sanci\u00f3n de la ley\u00a026.075, fruto de la correlaci\u00f3n de fuerzas construidas durante muchos a\u00f1os por la CTERA –\u00a0UDAP y del cambio de etapa pol\u00edtica y econ\u00f3mica posconvertibilidad.<\/p>\n
La Ley de Financiamiento llega al final de su aplicaci\u00f3n en diciembre del 2010 cumpliendo sus\u00a0metas en t\u00e9rminos de porcentaje del PBI invirtiendo en educaci\u00f3n; en relaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n\u00a0de la cobertura del Nivel Inicial y Secundario. Ha sido una herramienta muy importante para\u00a0la mejora salarial de los trabajadores de la Educaci\u00f3n de todo el pa\u00eds luego de m\u00e1s de una\u00a0d\u00e9cada de congelamiento y ajuste y ha permitido la ampliaci\u00f3n de las plantas funcionales de\u00a0las escuelas con la creaci\u00f3n de miles de nuevos cargos y horas c\u00e1tedra.<\/p>\n
Cualitativamente, adem\u00e1s, garantiz\u00f3 que un porcentaje de la coparticipaci\u00f3n federal en cada\u00a0provincia fuera destinado a la inversi\u00f3n educativa con tres prioridades (Art. 5\u00ba): mejorar las\u00a0condiciones laborales y salariales, jerarquizar la carrera docente y promover la calidad de la\u00a0formaci\u00f3n inicial y permanente.<\/p>\n
Una de las metas que se plante\u00f3 y se plantea permanentemente y que la ley qued\u00f3 incumplida\u00a0con una gran brecha: Lograr que el 30% o m\u00e1s de los alumnos de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica, tenga\u00a0acceso a escuelas de Jornadas extendidas o completa. Por lo tanto, este es un elemento\u00a0indicativo de que era correcto el planteo de CTERA y UDAP en el sentido de que la proporci\u00f3n\u00a0de la nueva inversi\u00f3n deb\u00eda ser 60% nacional y 40% provincial.<\/p>\n
Asimismo, cabe se\u00f1alar que, si bien se logr\u00f3 instalar el piso salarial, a\u00fan quedan inequidades\u00a0entre provincias y a\u00fan al interior de los sistemas provinciales entre los salarios de cargos y\u00a0horas c\u00e1tedra, escalafones jer\u00e1rquicos, etc.<\/p>\n
Con posterioridad se sancion\u00f3 una nueva Ley de Educaci\u00f3n Nacional 26.206, por la cual\u00a0ahora las metas de obligatoriedad son m\u00e1s altas, ya que incluyen la escuela secundaria\u00a0completa y es m\u00e1s amplia la exigencia de universalizaci\u00f3n del nivel inicial, para los ni\u00f1os\/as a\u00a0partir de la obligatoriedad de 3 a\u00f1os. La jerarquizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica, art\u00edstica,\u00a0multicultural biling\u00fce y en contexto de encierro, que las nuevas normas han recuperado, requieren una inversi\u00f3n superior a la pautada por la ley 26.075. Garantizar la formaci\u00f3n\u00a0permanente en servicio, la creaci\u00f3n de nuevos puestos de trabajo tal como plantea el Art. 32\u00a0de la LEN para la escuela secundaria, implica necesariamente recursos espec\u00edficos para hacerlo\u00a0realidad. Es por eso que el eje estrat\u00e9gico de la pol\u00edtica de CTERA-UDAP, es la sanci\u00f3n de una\u00a0nueva ley de financiamiento que permita alcanzar las metas fijadas por la ley de educaci\u00f3n\u00a0nacional, acompa\u00f1adas por la dignificaci\u00f3n del salario y las condiciones del trabajo docente y\u00a0pol\u00edticas socioeducativas que permitan sostener la escolarizaci\u00f3n de los estudiantes de los\u00a0sectores m\u00e1s vulnerables de la sociedad.<\/p>\n
Hablamos de una ley de financiamiento integral que profundice la reparaci\u00f3n de las\u00a0desigualdades distributivas entre las provincias.<\/p>\n
El porcentaje del PBI destinado a la inversi\u00f3n educativa deber\u00eda llegar en forma progresiva al\u00a010% de la inversi\u00f3n, entre los a\u00f1os 2018 y 2021 (Al 2.010, lo destinado del PBI fue de 6,47),\u00a0especificando que de ese total, un 8% sea destinado a la educaci\u00f3n universal y obligatoria y\u00a0un 2% a la Educaci\u00f3n Superior, Ciencia y Tecnolog\u00eda; todo ello con el objetivo de garantizar\u00a0la igualdad de oportunidades, de acceso al aprendizaje y el conocimiento y apoyar las pol\u00edticas\u00a0de mejora en la calidad de la ense\u00f1anza, seg\u00fan lo establecido por la Ley 26206.<\/p>\n
Por otra parte, hay que definir ciertos mecanismos de distribuci\u00f3n a partir de distintas\u00a0variables: cantidad de alumnos, de escuelas, d\u00e9ficit de cobertura, escuelas rurales, Etc.<\/p>\n
Hablamos de una ley de financiamiento integral que profundice la reparaci\u00f3n de las\u00a0desigualdades distributivas entre las provincias.<\/p>\n
Ha llegado el momento, adem\u00e1s de revisar los sistemas de subsidios a la ense\u00f1anza privada\u00a0para no estar subsidiando a empresas educativas, que tienen importantes ganancias en\u00a0detrimento de la escuela p\u00fablica. Este es un gran desaf\u00edo de la etapa que requiere una\u00a0importante alianza multisectorial y social que le de densidad pol\u00edtica a esta demanda y\u00a0construya la fuerza que haga posible la sanci\u00f3n de una nueva Ley de Financiamiento Educativo\u00a0para todos.<\/p>\n
Desde CTERA y UDAP, estamos convencidos que este nuevo endeudamiento y los pagos de\u00a0capital y de intereses usuarios a los organismos internacionales de cr\u00e9dito, condicionan las\u00a0posibilidades de atender a la necesidad de una mayor inversi\u00f3n educativa, la defensa de los\u00a0puestos de trabajo y de nuestra soberan\u00eda nacional, con el pago de los \u201cBuitres\u201d se podr\u00edan\u00a0construir m\u00e1s de 4000 escuelas y los salarios m\u00ednimos podr\u00edan ser superiores a los $ 16.000.<\/p>\n
Por todo ello, exigimos al Gobierno Nacional a que cumpla con la Ley, la Escuela P\u00fablica es\u00a0del pueblo y la lucha docente la dignifica.<\/p>\n
No bajaremos los brazos, las calles son nuestras, unidos jam\u00e1s seremos vencidos.<\/p>\n
FUERZA Y UNIDAD COMPA\u00d1EROS!!!!!!<\/p>\n
Ley de Educaci\u00f3n Nacional N\u00ba 26206<\/strong><\/p>\n T\u00edtulo V<\/p>\n FINANCIAMIENTO<\/p>\n ART\u00cdCULO 69\u00ba<\/p>\n La Secretar\u00eda Nacional de Ni\u00f1ez, Adolescencia y Familia y el Consejo Federal de Ni\u00f1ez,\u00a0Adolescencia y Familia, deber\u00e1n en forma conjunta y coordinada, garantizar la distribuci\u00f3n\u00a0justa y equitativa de las partidas presupuestarias y de todos los recursos nacionales o\u00a0internacionales destinados a la efectivizaci\u00f3n de los objetivos de esta Ley.<\/p>\n ART\u00cdCULO 70\u00ba<\/p>\n TRANSFERENCIAS. El gobierno Nacional acordar\u00e1 con los gobiernos provinciales y de la\u00a0Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, la transferencia necesaria de los servicios de atenci\u00f3n\u00a0directa y sus recursos, a las respectivas jurisdicciones en las que actualmente est\u00e9n prestando\u00a0servicios y se est\u00e9n ejecutando,<\/p>\n Esta Ley ser\u00e1 aplicable a las situaciones jur\u00eddicas pendientes o en curso de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n ART\u00cdCULO 71\u00ba<\/p>\n TRANSITORIEDAD. En un plazo m\u00e1ximo de CIENTO OCHENTA (180) d\u00edas corridos\u00a0prorrogables por un igual plazo y por \u00fanica vez, el Poder Ejecutivo Nacional, arbitrar\u00e1 las\u00a0medidas necesarias incluidas las afectaciones presupuestarias y edilicias, que garanticen la\u00a0contenci\u00f3n y protecci\u00f3n de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescente, comprendidos dentro del marco de\u00a0la Ley N\u00ba 10.903 que se deroga.<\/p>\n ART\u00cdCULO 72\u00ba<\/p>\n FONDOS. El presupuesto General de la Naci\u00f3n prever\u00e1 las partidas necesarias para el\u00a0funcionamiento del Consejo Federal de Ni\u00f1ez, Adolescencia y Familia, el Defensor de los\u00a0Derechos de las Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescente y t6odas las que correspondan para el\u00a0cumplimiento de la presente Ley, atendiendo lo previsto en el art\u00edculo 70\u00ba.<\/p>\n La previsi\u00f3n presupuestaria en ning\u00fan caso podr\u00e1 ser inferior a la mayor previsi\u00f3n o ejecuci\u00f3n\u00a0de ejercicios anteriores. Disp\u00f3ngase la intangibilidad de los fondos destinados a la infancia,\u00a0adolescencia y familia establecidos en el presupuesto nacional.<\/p>\n Para el ejercicio presupuestario del corriente a\u00f1o, el Jefe de Gabinete reasignar\u00e1 las partidas\u00a0correspondientes.<\/p>\n 2- APERTURA DE LA PARITARIA NACIONAL DOCENTE<\/strong><\/p>\n \u00bfQu\u00e9 es la Paritaria Nacional Docente?<\/strong><\/p>\n \u00bfC\u00f3mo naci\u00f3 la Paritaria Nacional en el \u00e1mbito educativo? \u00bfC\u00f3mo eran las negociaciones antes\u00a0de que se conformara? \u00bfC\u00f3mo vari\u00f3 el salario docente desde su implementaci\u00f3n?<\/p>\n El reclamo de una convocatoria a una Paritaria Nacional y la decisi\u00f3n oficial de declinar en ese\u00a0llamado fue en los \u00faltimos meses del a\u00f1o 2018, un punto central de la discusi\u00f3n en torno al\u00a0conflicto docente, no resuelto a la fecha.<\/p>\n Para el Gobierno Nacional, los salarios se actualizan con una cl\u00e1usula sin necesidad del llamado\u00a0a una Paritaria.<\/p>\n Para nosotros, los gremios docentes, la Paritaria Nacional es una instancia de\u00a0negociaci\u00f3n que debe ser respetada si se cree en los procesos de di\u00e1logo, las\u00a0herramientas de negociaci\u00f3n colectiva y en la necesidad de cumplir con la ley.<\/p>\n La Paritaria Nacional Docente (PND) fue regulada por el art. 10 de la ley de Financiamiento\u00a0Educativo y el decreto reglamentario N\u00b0 457\/07 y convoca a una misma mesa al Estado\u00a0Nacional, a los Estados provinciales y a los principales gremios de la ense\u00f1anza entre ellos\u00a0CTERA, con representaci\u00f3n proporcional a la cantidad de afiliados. CTERA tiene cinco\u00a0delegados y el resto de los gremios uno cada uno; en la actualidad por decisi\u00f3n del Gobierno\u00a0Nacional mediante un DNU\/2018, norma de rango inferior Constitucionalmente a una Ley,\u00a0reduce la cantidad de representantes por CTERA, igualando en uno, al resto de los sindicatos.<\/p>\n \u00bfPara qu\u00e9 sirve la Paritaria Nacional Docente?<\/strong><\/p>\n Debe fijar el piso salarial docente en todo el pa\u00eds para el \u00abcargo testigo\u00bb, es decir, el docente\u00a0que reci\u00e9n inicia su carrera y que tiene un solo cargo. Adem\u00e1s, con fondos nacionales fija\u00a0para la totalidad de las provincias el incentivo docente (FONID) que de acuerdo a lo dispuesto\u00a0por el ejecutivo Nacional, caducar\u00e1 en el 2019; tambi\u00e9n el fondo compensador, para un grupo\u00a0de provincias que tienen dificultades para solventar el costo acordado de salario m\u00ednimo\u00a0nacional. Cabe destacar que actualmente, naci\u00f3n suspendi\u00f3 los env\u00edos de los emolumentos de\u00a0este concepto a todas las jurisdicciones y por ello en la provincia de San Juan, el ex fondo\u00a0compensador hoy adicional de compensaci\u00f3n salarial, fue absorbido por la jurisdicci\u00f3n y fue\u00a0parte de la negociaci\u00f3n salarial 2017\/18 e incorporado dentro del recibo de sueldo, como suma\u00a0remunerativa no bonificable, bajo el c\u00f3digo E48 y da un marco de referencia salarial.<\/p>\n Cada provincia toma el valor fijado en la paritaria nacional y lo discute con los sindicatos en\u00a0su propia jurisdicci\u00f3n, estableciendo as\u00ed un nuevo piso mayor o igual al nacional, en cada\u00a0jurisdicci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo act\u00faa de referencia en cada jurisdicci\u00f3n la Paritaria Nacional Docente?<\/strong><\/p>\n Desde la creaci\u00f3n de la Paritaria Nacional Docente y fundamentalmente por el\u00a0cumplimiento de la Ley de Financiamiento Educativo, los salarios docentes fueron siendo\u00a0incrementados, aun considerando el contexto inflacionario.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se implement\u00f3 la Paritaria Nacional Docente hasta este a\u00f1o?<\/strong><\/p>\n De 2008 a 2011 la Paritaria Nacional Docente tuvo el acuerdo de gobierno y sindicatos. S\u00f3lo\u00a0durante los a\u00f1os 2012 y 2013 fue sancionada por decreto, sin el acuerdo de los sindicatos\u00a0docentes nacionales. En 2014, tuvo una extensa negociaci\u00f3n, pero se lleg\u00f3 a un acuerdo, al\u00a0igual que en 2015 y 2016. En ese lapso, el piso salarial m\u00ednimo docente creci\u00f3 de $1.290 en\u00a0marzo de 2008 a $9.672 en enero de \u00e9ste a\u00f1o. En el a\u00f1o 2017 no hubo Paritaria Nacional.<\/p>\n Seguimos exigiendo Paritaria Nacional, democr\u00e1tica, libre, sin techo para el a\u00f1o 2018.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 argumenta el Gobierno Nacional para no convocar a la Paritaria Nacional Docente?<\/strong><\/p>\n Desde lo pol\u00edtico, sostiene que al no tener escuelas a cargo el Gobierno Nacional no debe\u00a0intervenir.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 fundamentan los sindicatos nacionales al responder a \u00e9sta decisi\u00f3n del\u00a0<\/strong>gobierno?<\/strong><\/p>\n El gobierno Nacional si debe intervenir, entendiendo que el mismo hace aportes de Ley para\u00a0salarios docentes en todo el pa\u00eds, caso del concepto Incentivo Docente- FONID (Fondo\u00a0Nacional de Incentivo Docente). Por otra parte, sin la intervenci\u00f3n del Gobierno Nacional, los\u00a0gobiernos provinciales terminar\u00e1n cada uno dando aumentos de acuerdo a sus posibilidades\u00a0fiscales, sin una pauta de referencia de la ayuda nacional para las provincias con menos\u00a0recursos, por lo que se profundizar\u00e1n las desigualdades.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo era la negociaci\u00f3n colectiva antes de la creaci\u00f3n de la Paritaria Nacional Docente?<\/strong><\/p>\n Mediante el Congreso de la Naci\u00f3n y\/o C\u00e1mara de Diputados, de donde se fijaba Salarios,\u00a0Condiciones Laborales y otros (creaciones de cargos y horas c\u00e1tedra)\u00a0Tras la Ley de Transferencia de Servicios Educativos (1991) la negociaci\u00f3n colectiva docente\u00a0pas\u00f3 del \u00e1mbito nacional al jurisdiccional. Durante toda la d\u00e9cada de 1990 y hasta entrados\u00a0los a\u00f1os 2000, los salarios docentes sufrieron muy pocas modificaciones. Esa falta de\u00a0actualizaci\u00f3n en un contexto econ\u00f3mico recesivo fue una de las causas de la \u00abCarpa Blanca\u00bb\u00a0que llevaron adelante las organizaciones sindicales docentes nacionales, que deriv\u00f3 en la\u00a0creaci\u00f3n del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) a fines de 1998. En los a\u00f1os\u00a0siguientes siguieron intensas negociaciones por incorporarlo a la fuente de financiamiento del\u00a0tesoro nacional, por actualizar el monto y, tras la crisis del 2001, para lograr el pago adeudado\u00a0en aquellos a\u00f1os, lo que reci\u00e9n se hizo efectivo entre los a\u00f1os 2003-2005.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son los desaf\u00edos de la Paritaria Nacional y cu\u00e1l es su valor?<\/strong><\/p>\n Paritaria Nacional Docente no puede resolver las enormes disparidades en\u00a0los recursos fiscales con los que cuentan los estados provinciales para financiar la atenci\u00f3n de\u00a0los servicios estatales.<\/p>\n Tampoco puede resolver en el corto plazo la desigualdad, la fragmentaci\u00f3n y las inequidades\u00a0educativas entre cada una de las provincias argentinas.<\/p>\n Pero fijar un piso salarial docente en todo el pa\u00eds ha logrado mejoras significativas\u00a0en el salario real de los ingresantes a la carrera.<\/p>\n 3-EL DERECHO SOCIAL A LA EDUCACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n Significado y alcances del Derecho Social a la Educaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n La inclusi\u00f3n, dentro de la Ley de Educaci\u00f3n Nacional, del concepto del derecho social a la\u00a0educaci\u00f3n es probablemente uno de los mayores logros de la lucha docente por CTERA y UDAP\u00a0contra las pol\u00edticas neoliberales.<\/p>\n Para dimensionar su significado no hay que perder de vista la relaci\u00f3n-confrontativa, tensa,\u00a0mutuamente excluyente-que la idea de Educaci\u00f3n como un derecho social mantiene con el\u00a0concepto neoliberal de educaci\u00f3n vista como una mercader\u00eda.<\/p>\n La idea que la educaci\u00f3n es una mercanc\u00eda m\u00e1s del mercado, no es una afirmaci\u00f3n cualquiera\u00a0en el ideario neoliberal, es parte del n\u00facleo duro de una cosmovisi\u00f3n y de un proyecto pol\u00edtico\u00a0cuya pretensi\u00f3n \u00faltima, es organizar la totalidad de la vida social seg\u00fan la l\u00f3gica del mercado.<\/p>\n La concepci\u00f3n de educaci\u00f3n como un derecho social constituye una sustancial ampliaci\u00f3n,\u00a0fruto de largas luchas pol\u00edticas y sociales, de los alcances e implicancias que tiene el concepto\u00a0liberal de educaci\u00f3n como derecho individual.<\/p>\n La afirmaci\u00f3n del car\u00e1cter social de los derechos viene a contraponer la idea de un estado\u00a0cuya obligaci\u00f3n fundamental es garantizar efectivamente a todos los ciudadanos el acceso a\u00a0esos derechos; un Estado con capacidad y decisi\u00f3n para intervenir en la generaci\u00f3n de\u00a0condiciones que posibilite a todos y a cada uno, la materializaci\u00f3n de los derechos reconocidos.<\/p>\n Desde esta mirada, el ser humano deja de ser considerado en t\u00e9rminos abstractos o gen\u00e9ricos,\u00a0y es visto en su espec\u00edfico modo de existencia en la sociedad: como ni\u00f1o, como adolescente,\u00a0como adulto, como anciano, como sujeto con identidad de g\u00e9nero, como trabajador, etc. Los\u00a0derechos sociales- trabajo, educaci\u00f3n, salud, vivienda, apuntan a garantizar las condiciones\u00a0de existencia en todas y cada una de esas situaciones.<\/p>\n El espacio de lo p\u00fablico es el \u00fanico \u00e1mbito de realizaci\u00f3n posible de lo que hoy nombramos\u00a0como derechos sociales \u201cdonde hay una necesidad hay un derecho\u201d.<\/p>\n La educaci\u00f3n es necesaria para todo ciudadano participe soberanamente en la\u00a0esfera de lo p\u00fablico; transformada en derecho y efectivizada como derecho social es principio\u00a0y condici\u00f3n de igualdad y libertad.<\/p>\n La lucha por la materializaci\u00f3n del derecho social a la educaci\u00f3n es continuidad y\u00a0profundizaci\u00f3n de las luchas hist\u00f3ricas por el derecho a la educaci\u00f3n de nuestros pueblos, y\u00a0abarca la simult\u00e1nea pelea por:<\/p>\n Son tres dimensiones de una misma pelea que debe darse en m\u00faltiples escenarios: las aulas,\u00a0las instituciones educativas, el sistema educativo, las comunidades, los \u00e1mbitos acad\u00e9micos y\u00a0culturales, y las pol\u00edticas que definen el proyecto de pa\u00eds.<\/p>\n Por \u00faltimo, los poderes del Estado deben garantizar el derecho social a la educaci\u00f3n. El Estado\u00a0ha abandonado esta preocupaci\u00f3n, en cuanto se ha vuelto subsidiario de lo privado, en la\u00a0l\u00f3gica de los derechos sociales, tanto el ejecutivo como el legislativo, tienen una\u00a0responsabilidad primordial para hacer posible la existencia efectiva de la educaci\u00f3n para todas\u00a0las familias del pa\u00eds. Permitir el lucro, alto grado o \u00edndice de segregaci\u00f3n, discriminaci\u00f3n,\u00a0selecci\u00f3n, desregulaci\u00f3n de la oferta privada, entre otros factores, es responsabilidad directa\u00a0de quienes gobiernan y crean los marcos regulatorios, para hacer efectivas las pol\u00edticas\u00a0p\u00fablicas.<\/p>\n LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n VAMOS A LA<\/strong><\/p>\n MARCHA FEDERAL<\/strong><\/p>\n #Yo Marcho<\/strong><\/p>\n DOCUMENTO ASAMBLEAS ESCUELAS – FINAL – FINAL.( ANTERIOR)<\/a><\/p>\n <\/p>\n\n
![\"\"](\"https:\/\/vocesparalelas.com.ar\/sitio\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/UDAP-MARCHA-02-1.jpg\")
<\/p>\n